Opiumwet · Gemeentewet · APV
Wil de burgemeester uw woning, pand of zaak sluiten?
De burgemeester heeft verschillende bevoegdheden om een woning, bedrijfspand of openbare zaak tijdelijk te sluiten, bijvoorbeeld om de openbare orde te herstellen of na het aantreffen van drugs. Een sluiting raakt uw woonplek of uw inkomen direct. Wij beoordelen snel of de maatregel stand kan houden en vragen de rechter zo nodig om de sluiting te schorsen zolang de zaak loopt.
Waar het om gaat
Een sluiting is een zware maatregel. De burgemeester moet kunnen uitleggen waarom sluiten nodig is, en waarom de gevolgen voor u niet onevenredig zijn.
Welke bevoegdheid de burgemeester gebruikt, hangt af van de situatie. Artikel 13b Opiumwet gaat over drugs en over spullen die bedoeld zijn voor de productie van drugs. Artikel 174a Gemeentewet maakt sluiting van een woning of niet-openbaar lokaal mogelijk bij een ernstige verstoring van de openbare orde. Voor horecazaken en andere openbare gebouwen heeft de burgemeester bevoegdheden op grond van artikel 174 Gemeentewet en de APV.
Of een sluiting mag, hangt af van alle omstandigheden. De rechter kijkt of sluiten geschikt en nodig is, en of de gevolgen niet te zwaar zijn. Daarbij tellen onder meer de ernst van de situatie, de vraag of u iets te verwijten valt, de tijd die sinds het incident is verstreken en de gevolgen voor kinderen, gezondheid of het voortbestaan van een bedrijf. Gaat het om een woning, dan kijkt de rechter extra kritisch.
Aandachtspunten
Waar de rechter naar kijkt.
- De juiste bevoegdheidOp welke wettelijke grond sluit de burgemeester, en is aan de voorwaarden van die bepaling voldaan?
- Geschikt en nodigHelpt de sluiting om de situatie te beëindigen en herhaling te voorkomen? Of is een lichtere maatregel, zoals een waarschuwing, genoeg?
- EvenredigheidWegen de gevolgen voor u, uw gezin of uw bedrijf op tegen het doel? Denk aan kinderen, gezondheid en de vraag of u ergens anders kunt wonen.
- VerwijtbaarheidWist u van de situatie, of had u die redelijkerwijs kunnen voorkomen? Ook als verhuurder wordt van u verwacht dat u zicht houdt op het gebruik van uw pand.
- Duur en beleidPast de duur bij de ernst van de situatie en bij het beleid van de gemeente? En is rekening gehouden met de tijd die sinds het incident is verstreken?
- ZorgvuldigheidHeeft u vooraf kunnen reageren op het voornemen, en is het besluit goed onderbouwd?
Besluit ontvangen?
Bereken hoeveel tijd u nog heeft voor bezwaar.
Start intake met deze datum
Indicatief: zes weken vanaf de dag na bekendmaking (art. 6:7 en 6:8 Awb). Valt de laatste dag op een zaterdag, zondag of algemeen erkende feestdag, dan loopt de termijn door tot de eerstvolgende werkdag (Algemene termijnenwet). Bij sommige besluiten geldt een andere termijn, of gaat u direct in beroep.U heeft nog tijd, maar een vroege beoordeling geeft de meeste ruimte.
Zo pakken wij het aan
Van eerste beoordeling tot procedure.
- Direct
Snelle beoordeling
Wij lezen het voornemen of het besluit en de rapportages van politie en gemeente, en geven u binnen één werkdag een eerste inschatting.
- Vóór het besluit
Zienswijze
Heeft u een voornemen tot sluiting ontvangen? Dan schrijven wij uw zienswijze: uw reactie voordat de burgemeester definitief beslist.
- Na het besluit
Bezwaar en spoedprocedure
Wij maken bezwaar. Omdat bezwaar de sluiting niet tegenhoudt, vragen wij de rechter zo nodig in een spoedprocedure om de sluiting voorlopig te schorsen.
- Daarna
Beroep
Blijft de sluiting in stand, dan kunt u in beroep bij de rechtbank, en daarna in hoger beroep bij de Raad van State.
Vragen
Veelgestelde vragen.
Nee. Een besluit blijft gelden, ook als u bezwaar maakt. Wilt u dat de sluiting niet doorgaat zolang de zaak loopt, dan moet u de rechter vragen om een voorlopige voorziening. Dat is een spoedprocedure. U moet dan ook bezwaar maken, en duidelijk maken waarom uw zaak spoed heeft.
Dat kan. Bij een sluiting wegens drugs of een ernstige verstoring van de openbare orde hoeft de bewoner of eigenaar niet zelf de veroorzaker te zijn. Het weegt wel mee bij de vraag of de sluiting evenredig is. Heeft u echt niets geweten en ook niets kunnen weten, dan kan dat een reden zijn om niet of korter te sluiten.
Dat hangt af van de bevoegdheid, het beleid van de gemeente en uw situatie. Bij een eerste sluiting van een woning na het aantreffen van drugs gaat het vaak om enkele weken tot drie maanden. Bij herhaling duurt een sluiting meestal langer. Een bedrijfspand kan dan ook voor langere of onbepaalde tijd worden gesloten.
Bij ernstige en herhaalde overlast voor omwonenden kan de burgemeester de bewoner of de verhuurder opdragen om de overlast te stoppen. Als uiterste middel kan hij een tijdelijk verbod opleggen om in of bij de woning te komen. Dat kan alleen als de gemeenteraad dit in een verordening heeft geregeld (artikel 151d Gemeentewet). Tegen zo'n besluit kunt u bezwaar maken.
Een waarschuwing is vaak de eerste stap in het stappenplan van een gemeente. Meestal kunt u er geen bezwaar tegen maken, maar zij kan later wel meewegen als de gemeente een zwaardere maatregel neemt. Reageer daarom schriftelijk als de feiten niet kloppen, en bewaar die reactie.
Direct weten waar u staat?
Start de intake. Het onderwerp staat al klaar; u beantwoordt nog drie korte vragen.
Ook relevant